Большинство правил, выпущенных в эту среду, были предложены в консультационном документе CP19, который был опубликован
для общественного обсуждения в январе. Как и следовало ожидать, окончательное руководство кардинально не меняет нормативно-правовую базу, а уточняет, когда определенные типы криптоактивов подпадают под существующие категории.
FCA сообщает, что около 92 ответов на консультационный документ были получены от ряда фирм, включая банки, торговые ассоциации и биржи криптовалют. Большинство респондентов поддержали предложения регулятора, заявили в FCA.
Важно отметить, что в руководстве дается определение токенов-акций. При выпуске эти активы ведут себя как акции или долговые инструменты, включая права собственности, и, таким образом, попадают в категорию «определенных инвестиций» и, в свою очередь, в компетенцию FCA.
Инструментальные токены, напротив, не предоставляют те же виды прав, что и регулируемые финансовые инструменты, и обычно выходят за рамки полномочий FCA, за исключением случаев, когда они соответствуют определению электронных денег и попадают в новую категорию токенов электронных денег. Регулятор заявляет:
«Любой токен, который не является токеном-акцией или токеном электронных денег, не регулируется. Однако участники рынка должны помнить, что некоторые виды деятельности, в которых используются токены, могут регулироваться, например, когда они используются для осуществления регулируемых платежей».
При этом некоторые стейблкоины могут также соответствовать определению электронных денег и, следовательно, также будут подвергаться надзору со стороны FCA, сфера полномочий которого заключается в защите потребителей и инвесторов.
Третье определение — «биржевые токены», включает в себя криптовалюты, например, эфир и биткоин, которые не регулируются FCA, хотя к ним применяются правила противодействия отмыванию денег. При этом регулятор отметил, что «участники рынка должны использовать Руководство как первый шаг в понимании того, как они должны обращаться с определенными криптоактивами. Однако окончательное решение будут приниматься только в каждом конкретном случае».
Исполнительный директор по стратегии и конкуренции в FCA Кристофер Вулард (Christopher Woolard) сказал в своем заявлении:
«Это небольшой, сложный и развивающийся рынок, охватывающий широкий спектр видов деятельности. Руководство поможет прояснить, какие операции с криптоактивами попадают в нашу юрисдикцию».
Фирма может выпускать токены-акции без получения лицензии от регулятора. Но в любых сценариях, в которых осуществляется торговля токенами, советники и брокеры должны получить разрешение, отмечает FCA. По заявлению регулятора, если токены-акции будут продаваться на рынке капитала, они будут также рассматриваться в качестве передаваемой ценной бумаги в соответствии с Директивой Европейского союза о рынках финансовых инструментов (MiFID).
FCA отмечает, что требуется дополнительная ясность в классификации токенов, и заявляет, что оно будет отделять токены электронных денег от инструментальных токенов и токенов-акций.
«Это создаст конкретную регулируемую категорию токенов электронных денег и нерегулируемую категорию, которая включает в себя инструментальные токены», — заявил регулятор.
Недавно правительство Великобритании обнародовало
новый план по борьбе с экономическими преступлениями на 2019-2022 годы, который включает в себя действия, связанные с криптовалютами. Кроме того, в июле FCA предприняло
очередной шаг к запрету деривативов на основе криптовалют с целью защитить инвесторов от финансового ущерба.